Agenda

L’ARES signe ce 29 novembre la charte pour l’égalité de genre dans les ONG et au sein des acteurs institutionnels partenaires de la Coopération belge. Cette charte en huit points, lancée à l’initiative de la fédération d’ONG ACODEV et du CNCD-11.11.11, se veut ambitieuse pour structurer les politiques menées en matière d’égalité hommes-femmes et de lutte contre les discriminations fondées sur le genre dans la coopération au développement.

Plusieurs acteurs non gouvernementaux de la Coopération belge au développement, dont l’ARES, ont pris la décision de s’engager de manière plus efficace sur les questions de discrimination en matière de genre. Ils ont adopté un socle minimal d’engagements concrets en faveur l’égalité hommes-femmes, définis sous la forme d’une charte qui sera officiellement signée aujourd’hui au cours d’une journée d’étude qui se tient à Bruxelles.

Une charte ambitieuse sur la route de l’égalité de genre

La charte genre se décline en huit points abordant à la fois les thématiques liées aux projets portés par organisations signataires et des questions relatives à leurs propres politiques.

Cette charte consacre l’égalité de genre (hommes, femmes et LGBT-QI) comme condition nécessaire pour lutter efficacement contre la pauvreté. Elle promeut non seulement une représentation équilibrée dans les instances de décision et de gouvernance de chaque acteur, mais aussi l’intégration transversale d’une dimension genre dans tous leurs projets de coopération (Gendermainstreaming) et encourage les actions spécifiquement dédiées aux droits des femmes et au respect des diversités.

Les signataires s’engagent également à mettre en œuvre une politique de ressources humaines qui favorise l’égalité de genre et qui prévienne toute forme discrimination, ainsi qu’à développer un code de conduite pour leurs personnels. Ce code réaffirmera les principes de respect des personnes et précisera les modalités de signalement ainsi que les mesures applicables en cas de manquement.

Une journée dédiée aux questions de genre dans la coopération

La journée d’étude à l’occasion de laquelle la charte sera officiellement signée est organisée conjointement par le CNCD-11.11.11, ACODEV, 11.11.11, NGO Federatie et FIABEL, la fédération des acteurs institutionnels.

Autour de discussions, d’ateliers thématiques et d’échanges de bonnes pratiques en matière d’intégration des questions de genre dans les politiques de coopération au développement, elle réunira acteurs politiques et institutionnels, organisations de la société civile, et communauté académique et scientifique, dans une optique d'approche commune.

L’ARES, proactive en matière d’égalité de genre

L’ARES et les établissements d’enseignement supérieur veillent déjà à l’intégration des questions de genre dans leurs actions de coopération en accordant une attention particulière à l’inclusion des femmes dans les projets et, plus largement, dans les carrières académiques et scientifiques, ou en soutenant des projets spécifiques au genre.

La variable genre figure ainsi parmi les critères de la politique menée en matière de bourses. Au-delà du fait de privilégier, à qualité égale, les candidatures féminines, un travail est en cours sur la question en collaboration avec les autres acteurs institutionnels et avec les bénéficiaires afin de renforcer la participation des femmes aux formations pour lesquelles des bourses en Belgique sont octroyées.

Au Sud, l’ARES et les établissements veillent à s’aligner sur les priorités de leurs partenaires en matière d’égalité hommes-femmes. Par exemple, au Bénin, les bourses sont accordées de manière paritaire pour chaque formation professionnalisante que soutient l’ARES à l’Université d’Abomey-Calavi. Il en va de même au Vietnam, où plus de la moitié des doctorants des programmes d’appui institutionnel sont des femmes, et à l’Institut de Technologie du Cambodge, à Phnom Penh, où les étudiantes du cursus d’ingénieur bénéficient de logements construits avec le soutien de l’ARES ainsi que d’une réduction des droits d’inscription.

De telles politiques de « discrimination positive » s’appliquent également en matière de pilotage des partenariats et de mise en œuvre des projets, dont certains visent directement à pallier à la faible représentation des femmes dans le secteur de l’éducation comme dans les secteurs importants de l’économie des pays partenaires.

La signature de la charte est une étape supplémentaire dans la structuration de ces pratiques. Elle constitue également, au Nord comme au Sud, un signal positif en faveur de l’égalité de genre pour tous les partenaires des projets de coopération académique au développement de l’ARES et des établissements d’enseignement supérieur de la Fédération Wallonie-Bruxelles.

Les échanges menés par les différents signataires de la charte serviront de base à l’élaboration d’un guide de bonnes pratiques à paraitre au printemps 2019.

L’ARES et sa Commission de la coopération au développement font de la question de la place de la femme dans ses projets de coopération académique, une priorité. Cette thématique était encore le thème de réflexion principal de son Event Boursier•e•s annuel organisé le 19 octobre dernier. À cette occasion, elles y ont interrogé plus de 300 étudiantes et étudiants venus des 17 pays partenaires, mais aussi les acteurs académiques, afin de cibler les freins à la mobilité internationale des femmes. L’objectif était d’entamer une réflexion sur les procédures et actions en cours, afin de les rendre encore plus ambitieuses sur les questions de genre. Retour sur cette journée d’échanges.

Dans les programmes de coopération académique de l’ARES, les femmes représentent 30% des boursiers et boursières des pays du Sud financés pour réaliser un master ou un doctorat en Belgique. En progression, ce pourcentage n’atteint pourtant pas encore la parité. Que faire pour y arriver ?

L’utilité d’une politique genre

183 hommes et 83 femmes. C’est le nombre de boursières et de boursiers que l’ARES finance pour cette année académique 2018-2019. Ils et elles viennent d’Amérique du Sud, d’Afrique et d’Asie du Sud-Est, trois régions du monde où l’égalité des droits entre les femmes et les hommes n’est souvent pas une réalité, bien qu’inscrite dans la déclaration universelle des droits humains. Figurer dans un texte, aussi fondamental soit-il, ne suffit pas à équilibrer les relations entre les femmes et les hommes de par le monde. La dévalorisation des femmes est une réalité, de même que la subordination aux hommes. Dans de nombreux domaines, une politique genre s’avère donc utile pour promouvoir l’égalité homme/femme.

Dans le secteur de la coopération au développement, l’approche genre s’exprime par une volonté de rendre concrète cette égalité entre les femmes et les hommes. L’ARES est concernée par cette problématique. Elle y a d’ailleurs consacré une journée de réflexion invitant les boursières et boursiers de ses programmes à partager leurs impressions des relations hommes/femmes. La tradition se confronte à la modernité. Le désir d’émancipation côtoie les tabous. Qu’est-ce que le genre ? Comment cette notion est-elle perçue en divers coins du monde ?

{source}

<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/2l0FHpMRCX0" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture" allowfullscreen></iframe>
{/source}

Partir des expériences pour faire évoluer les procédures

Du vécu, de l’expérience, voilà ce dont l’ARES a besoin pour faire encore et toujours évoluer la dimension genre dans ses projets de coopération ou ses programmes de bourses. Débats, jeux de rôles, ateliers de sensibilisation, autant de moments d’expression, de tension, de compréhension mutuelle… La parole se libère. Les uns sont déjà des spécialistes du genre, les autres en découvrent les fondamentaux. Pour certains, la femme est déjà l’égal de l’homme. Pour d’autres, elle doit plutôt rester dans son sillage. Durant une matinée, une série d’ateliers animés par Le Monde selon les femmes, les ONG universitaires et des universitaires ont permis aux points de vue sud-américains, africains et asiatiques de se croiser et de s’enrichir. Quelle est la place de la femme dans le développement ? Quel doit être son rôle en politique ? Quelles sont les pistes pour améliorer leur accès à l’éducation, pour accéder à l’enseignement supérieur ? Comment l’ARES, en tant qu’acteur de la coopération académique, doit-elle se positionner et faire évoluer ses programmes pour améliorer la participation des étudiantes ?

{source}
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/T-R4l86JKKs" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture" allowfullscreen></iframe>
{/source}

Que faire pour réduire les disparités ?

L’ensemble de la matière recueillie lors de ces ateliers permettra à l’ARES et à sa Commission de la coopération au développement de développer des actions et procédures encore mieux appropriées pour faciliter la mobilité internationale des étudiantes et des enseignantes. 

Mettre en lumière des modèles de réussite féminins, renforcer l’information et mieux cibler les canaux de communication pour augmenter les inscriptions de femmes dans les programmes de bourses, modifier les critères d’éligibilité pour leur permettre d’accéder aux programmes internationaux à tout âge, réfléchir à l’accueil des femmes enceintes… Les premières propositions sont sur la table pour améliorer encore la politique genre dans le futur et augmenter la participation des femmes aux diverses bourses. Car les chiffres, même s’ils progressent, traduisent encore en 2018 une trop grande disparité : seulement 31% de femmes font partie des programmes de bourses de stage et masters de spécialisation ; 21% de femmes accèdent aux bourses de doctorat et, parmi les bourses de postdoctorat, seulement 6% sont octroyées à des femmes. 

Un autre constat sur lequel travailler: le désistement. Dans 2/3 des cas de désistement, ce sont des étudiantes qui renoncent à une mobilité internationale.

Enfin, les statistiques révèlent que la proportion de boursiers célibataires est plus importante chez les femmes que chez les hommes, soulignant sans doute qu’une fois en couple, la femme renonce davantage à une mobilité.

Dès à présent mais aussi et surtout dans le cadre de son futur programme de coopération (2022-2026), l’ARES et sa Commission de la coopération au développement seront plus ambitieuses encore sur la place des femmes dans les programmes, convaincue du rôle qu’elles peuvent jouer dans l’enseignement supérieur et, au-delà.

{source}
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/_vWpuMl_eas" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture" allowfullscreen></iframe>
{/source}

Partout dans le monde, l’accès à l’enseignement supérieur est aujourd’hui consacré comme une préoccupation majeure de l’agenda international. En suscitant la réflexion parmi les bénéficiaires de ses programmes, en interrogeant ses partenaires académiques ou en remettant en question ses propres pratiques, l’ARES contribue à cet objectif et fait le pari de diminuer les disparités. 

Les porteurs de chaque projet financé sont invités à questionner les aspects « genre » de leur intervention et amenés à anticiper les impacts potentiellement négatifs que pourraient avoir les actions envisagées, sur les femmes comme sur les hommes, ou à mettre en lumière le potentiel de leurs initiatives en termes de rééquilibrage des droits ou des contraintes auxquelles les femmes et les hommes font face.

L’ARES a également signé la Charte pour l’égalité de genre qui engage les acteurs non gouvernementaux de la Coopération belge à amplifier concrètement leurs efforts pour contribuer à mettre fin aux discriminations fondées sur le genre. En consacrant son rendez-vous annuel à la thématique du genre, elle a contribué non seulement à l’effort de sensibilisation des futures élites des pays partenaires mais a aussi apporté sa contribution aux défis mondiaux qui ne pourront être relevés qu’avec des sociétés plus inclusives et plus égalitaires.

{source}
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/F0hpUJjx-Ps" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture" allowfullscreen></iframe>
{/source}

Pérou - Quatre étudiantes de l’UCL avaient un beau projet : mettre en pratique sur le terrain et dans un pays en développement ce qu’elles ont appris durant leurs études. L’ARES leur a octroyé une bourse qui leur a permis de se rendre dans les Andes péruviennes et d’y étudier la répartition du travail entre les hommes et les femmes dans des communautés rurales.

Passer de la théorie à la pratique

Séverine Detaye, Florence Dewez, Odile Hubermont et Regina Rush ont étudié la « répartition des soins » au sein des familles dans des communautés rurales d’Ocongate, dans une perspective de genre, en se demandant : « En quoi le genre est-il une approche nécessaire dans la dynamique du développement local ? ». Guidées par le prof. Isabel Yepez de l’Ecole des sciences politiques et sociales de l’UCL, elles ont repris et adapté la méthodologie participative d’analyse des soins basée sur des entretiens collectifs et individuels élaborée par OXFAM pour analyser la division du travail entre les hommes et les femmes de ces communautés andines. 
Cette méthodologie, inspirée des « enquêtes emploi du temps », leur a permis de récolter des chiffres sur le temps passé au travail domestique et au travail rémunéré par les hommes et par les femmes. Les chiffres obtenus sont transmis aux autorités locales et universitaires. Ils constituent aussi un outil de sensibilisation à l’importance du travail des femmes.

 

Des « enquêtes emploi du temps » à la question du genre

Qu’apporte la méthode « enquête emploi du temps » aux recherches sur le genre dans un contexte de développement ? Mathilde Van Drooghenbroeck, socioanthropologue, chercheuse et doctorante à l’UCL explique que « les enquêtes emploi du temps ont toujours une logique de base identique : on demande à un individu de décrire ses activités demi-heure par demi-heure sur sa journée et même durant la nuit pour examiner comment il alloue son temps entre ses différentes activités. Dans une perspective de genre, cela permet de voir comment un homme et une femme d’une société donnée distribuent leur temps entre travail rémunéré et non rémunéré sur une journée. La technique permet de rendre visible la division sexuelle du travail ».

 

Rendre visible la division sexuelle du travail

Par exemple, dans la société péruvienne où se sont rendues les quatre étudiantes, les femmes ont, par journée, une charge de travail globale plus grande que celle des hommes. Elles allouent aussi davantage de leur temps à des tâches non rémunérées qu’à des tâches rémunérées. Cet exemple montre, précise Mathilde Van Drooghenbroeck, que « le temps consacré aux tâches domestiques « vient en moins » de celui que l’on peut dédier aux tâches rémunérées. En d’autres mots, « la charge liée au travail domestique devient un obstacle pour l’accès des femmes au marché du travail, à une autonomie économique et, dans certains contextes nationaux, à la protection sociale puisque celle-ci va souvent de pair avec le travail rémunéré » précise la chercheuse.

 

Du travail domestique au monde du travail

Si l’on envisage le « care », c’est-à-dire le travail de soin ou « travail domestique » au-delà de l’exemple péruvien, poursuit-elle, « on constate que les femmes se consacrent plus fréquemment à ce travail, ce qui relève du construit social, c’est-à-dire de l’image que la société façonne à partir d’une donnée biologique ». Le plus souvent, ce sont elles qui réduisent leur temps de travail pour s’occuper de personnes dépendantes, c’est-à-dire de jeunes enfants, de proches âgés, malades ou avec un handicap, ce qui va notamment générer des problèmes de droits sociaux. Pour la chercheuse, « on peut aussi voir des traces de ce schéma dans le milieu du travail où les professions du « care », qui ne sont généralement pas les métiers les mieux rémunérés, sont principalement assumées par les femmes, et peut-être même au sein des organisations où la division du travail est un des facteurs qui expliquent le phénomène du plafond de verre ».

 

Rendre visibles des inégalités latentes

Au-delà de rendre visible la division du travail et la surcharge de travail domestique portée par les femmes, l’un des usages fait des résultats des enquêtes emploi du temps dans certains pays consiste à valoriser monétairement ce travail en l’intégrant à la comptabilité nationale via les comptes satellites. Le travail domestique n’entrant pas dans le calcul du PIB, il s’agit de le valoriser au moyen de calculs alternatifs. Les « enquêtes emploi du temps », en quantifiant de façon nette et significative l’allocation respective du temps par les hommes et les femmes, sont « pédagogiques » dans la mesure où elles rendent visible des inégalités latentes.

 

La recherche-action au service du développement

L’outil utilisé dans le cadre du projet des quatre étudiantes est différent. Il s’agit de collecter des données en se basant sur la participation collective des acteurs de la communauté locale tout en visant une sensibilisation de ces derniers. Mathilde Van Drooghenbroeck précise qu’il s’agit là d’un type de recherche particulier : la recherche-action. « Dans la méthodologie d’Oxfam, explique-t-elle, on travaille par groupes de membres d’une communauté, en plusieurs étapes, avec des bilans intermédiaires, afin d’analyser, de susciter la prise de conscience et la transformation du travail et des rôles respectifs des hommes et des femmes, en vue d’une valorisation ou d’une redistribution éventuelle. Ce sont là deux manières de travailler sur ces inégalités : rendre visible et valoriser d’une part ; redistribuer d’autre part. Dans le registre de la recherche-action, au-delà de la recherche, on vise le changement social ».

 

La transformation de la paternité

La thèse de doctorat que prépare Mathilde Van Drooghenbroeck cherche à comprendre comment la paternité se transforme dans le contexte andin contemporain en étudiant les systèmes de soin ou de « prise en charge » des jeunes enfants des villes andines. Cette recherche est menée en identifiant qui s’occupe des jeunes enfants, qui sont les acteurs qui assument ce travail de soin – la famille nucléaire, élargie, les crèches publiques et privées, l’emploi domestiques – et comment se situent les pères par rapport à ces acteurs du soin. « Mon travail est de sonder le lien entre « hommes » et « care », dans une perspective de genre et développement. Car en ce qui concerne les inégalités hommes-femmes, il faut voir le système dans son entièreté et étudier aussi la situation des hommes, notamment la question du soin. »

 

Les chaines globales du soin

Mathide Van Drooghenbroeck relève que cette problématique du soin est aussi une question globale qui connecte le Nord et le Sud : « Énormément de travailleuses migrent du Sud vers le Nord pour reprendre des tâches domestiques que des femmes du Nord ne peuvent plus assumer. Celles-ci solutionnent le problème domestique en le déléguant à des femmes du Sud. On appelle cela les « chaînes globales de soin ». Pauvreté et « care » précaire sont liés : « dans certaines situations familiales, certaines personnes n’auront pas le droit à un « care » digne, par exemple, certains enfants du Sud seront privés de leur mère par un départ vers le Nord. Le droit au « care » devrait faire partie des droits humains ». Cet important axe de recherche est étudié au Centre d’études du développement par les professeurs Laura Merla et Isabel Yépez.

 

Mettre les lunettes du genre

Mathilde Van Drooghenbroeck a travaillé précédemment pour la Coopération technique belge au Pérou comme responsable de la thématique « genre » dans un programme de développement économique local. L’ARES ayant aussi intégré cette approche « genre » dans ses activités de coopération académique, nous lui avons demandé son avis sur la question. Pour elle, deux stratégies existent : le gender mainstreaming et la mise sur pied de projets spécifiques qui travaillent à diminuer les inégalités entre les hommes et les femmes. La première consiste à « mettre les lunettes du genre dans tout ce qui est fait, explique la doctorante, mais on reproche à cette approche de « noyer le poisson» et de rester théorique. Pour elle, « les deux doivent coexister et il est important qu’une personne spécifique soit garante de la question au niveau de l’organisation ».

Dans les projets et programmes de coopération au développement, elle considère qu’il faut, aux différentes étapes, « se poser la question de la situation spécifique des uns et des autres, de leurs besoins et intérêts, car les hommes et les femmes ne connaissent pas les mêmes situations dans une société donnée ». Des mesures peuvent par exemple être prises de manière à assurer la participation des femmes aux formations techniques qui sont organisées. « C’est un des petits changements que nous avions promu dans le programme pour lequel j’ai travaillé. Dans l’élevage de vaches au Pérou, ce sont principalement les femmes qui font paitre et qui assurent la traye. Or, nous avions constaté qu’aux formations sur la traite hygiénique permettant d’avoir un label de qualité, seuls assistaient les hommes, parce que les invitations leurs étaient exclusivement adressées et les formations, fixées à des moments qui ne convenaient pas aux productrices au vu de leurs autres responsabilités, notamment domestiques. »

En réalisant un diagnostic de l’activité productive de cette filière étape par étape pour examiner qui, des hommes et des femmes, faisaient quoi, les équipes sur place ont ainsi pu mieux intégrer les femmes dans les activités promues, contribué à valoriser leur travail et à soutenir leur participation à la prise de décision au niveau des associations de producteurs. « C’est cela, concrètement, mettre les lunettes du genre dans un projet de coopération au développement » explique Mathilde : avoir cette préoccupation constante que l’unité de référence ne doit pas être celle de l’homme ».

 

Une exposition itinérante sur le thème des « Femmes rurales à Ocongate-Cusco, Pérou »

Les quatre étudiantes de l’UCL qui sont allées étudier sur le terrain avec le soutien de l’ARES en ont ramené une exposition itinérante. Elle tourne jusqu’au 10 juin dans des établissements du Pôle académique Louvain.

EN SAVOIR + : Femmes rurales à Ocongate-Cusco, Pérou

Mathilde Van Drooghenbroeck est socioanthropologue spécialisée dans les questions de genre. Elle est chercheuse au Centre d'études du développement et au Centre interdisciplinaire de recherche sur les familles et les sexualités de l’IACCHOS (Institut d’analyse du changement dans l’histoire et les sociétés contemporaines) de l’UCL. Elle réalise actuellement une thèse de doctorat en sciences sociales, appliquant une perspective de genre sur les transformations de la paternité dans les Andes urbaines.